托福独立写作中学生往往对熟悉的教育类、工作类等出题频率高的话题较为熟悉，容易联系到生活中的实际案例。而对于政府类话题，尽管只是占比一小部分，一旦学生考场中遇到此类话题，感觉无从下笔，原因有三：一是政府类话题确实范围较广，毕竟政府涉及我们生活的方方面面以及国家层面的一些政策，学生无法在每个层面都有充足的观点及语料；二是学生认为政府类离他们生活遥远，他们很难想到观点，心理上产生畏惧；三是部分政府类的题目表述十分抽象，常用一些较广义的词表述题意，令学生短时间内无法找到突破口，进行构思。那么，政府类话题的写作，我们要如何破解呢？针对政府类话题，ETS官方比较喜欢从政府投资或者涉及政府政策和作用的角度出题，因此，我们有以下三种方法：理由IOC，年龄分层法和Range讨论法去应对此类话题。

1. 政府投资类理由IOC

1.1 IOC理由的定义

理由IOC分别是三个单词的首字母缩写即：Individual（个人）、Organization（机构）和Country（国家）。这三个词分别代表三条不同的逻辑链。

Individual（个人）——需求满足

对于政府投资而言，个理由，是从政府投资是否能满足个人的需求这个角度出发。因为政府每项投资最终的收益方，是服务于民众。因此，我们可以从政府投资是否能满足个人需求去找理由。那么确立了是个人需求后，我们就可以对人的需求有哪些进行构思，通常来说，我们可以将需求分成两大类及：物质（material）和精神（spiritual）。物质需求，例如物质方面，人的衣食住行。精神需求，例如文化，教育。所以，总结一下，条逻辑链便是，政府投资是否满足了个人的物质或精神需求。

Organization（机构）——赚钱

第二条逻辑链是从机构的角度出发。政府的各项投资，对于机构而言，通用的角度就是帮助机构盈利（make profits）。那政府是如何帮助机构盈利呢？可以从两个方面思考，分别是机会（opportunity）与效率（efficiency）。以机会为例，政府投资资金，对于公司而言，获得了资金去运转项目，从而能够赚钱。因此，第二条逻辑链是机构通过政府投资，得到机会或效率提升，从而能赚钱。

Country（国家）——发展

最后一条逻辑链，是从国家出发。我们经常能看到一些媒体或新闻上说，推动社会主义可持续发展。所以，我们第三个主体段的构思也是从政府投资是否能推动国家发展角度考虑。但是，如何促进国家发展呢？很多同学会觉得话很空洞。因此，我们可以从创新（innovation）、文化（culture）和资源分配（allocation of the resources）三个角度去看政府投资是否在这几个角度推动了国家的发展。

1.2 IOC理由操作步骤

我们以20181104CN的新题为例：

A government spends money on all adults after 25-year-old on a training course for the most up-to-date skills at workplace.

Do you think it is effective？Why or why not？

看到这道题，大部分同学都不知道如何破解。本题，我们选择以立场是effective为大家讲解。那接下来，我们可以按照以下三步去操作，完成构思并写出主题句。

 ① 列出题干关键词

以本题为例，题干中个关键词是25岁以上的所有成年人（all adults after 25-year-old），第二个是培训课程（training course），第三个是工作中的技巧（most up-to-date skill）。

② 联想IOC三大理由

根据题干中的信息，我们第二步，就是通过这些关键词来联系IOC三大理由。具体如何操作呢？例如条，个人需求满足（individual’s needs）。这里题干中关键词有培训课程，成人通过培训能学习工作中的技巧，这有助于个人职业发展。因此，我们条逻辑链便出来了，个人通过政府投资的培训课程，可以学习到的工作技巧，从而满足了他们对职业发展的需求。

同理，针对第二条逻辑链机构赚钱，我们一样从关键词skills at workplace联想。前面我们提到了机构赚钱，可以从效率和机会这两个角度去思考。因此，对于机构而言，我们可以想到个例子，比如新航道，如果所有的老师都掌握了的授课技巧，那么就可以有效地提升学生的托福成绩，因此就有越来越多的学生报名，对机构而言，就是可以获得收入。

最后，第三条逻辑链，国家发展（national development），这一条大家很难入手。虽然我们总在说国家发展，但如何写的具体化呢？我们前面提到了有三个不同的角度：创新、文化、资源分配。那么本题，我们可以从创新的角度去思考。比如，对于一个国家的科技从业人员，如果所有人都能掌握的技术，那么他们会更有可能开创新的技术，从而提升国家的综合竞争力，推动国家发展。比如，华为公司，因为他们的员工在通讯技术不断学习掌握了的技巧，华为公司最后开创了5G的技术，这对于国家在通讯领域的发展，是极大的推动，让中国走到了的地位。

③ 写出段落主旨句

最后一步便是写出我们三段论点的主旨句。前面我们通过一、二步已经完成了构思，并总结了每个段落的分观点。因此，我们的段落主题句也很清晰，写法就是根据题干关键词，套入我们的理由。经过这三个步骤，针对我们这道题，我们可以写出下面三句主旨句，分别对应三条理由：

First, the training course could satisfy individual’s needs of higher professionalism.

Additionally, for organization, the job-related program will let them make profits.

Finally, the adult training will promote national sustainable development.

值得注意的是，在写主旨句的时候，我们下划线的地方，就可以套用题干中的关键词，在操作的过程中，大家需要做同义替换。

1.3 真题应用于拓展

20100130NA 

The government should support scientific researches even though these researches have no practical use.

提示：个人对科学研究的兴趣；机构短期不盈利，但不代表长期不盈利；思考国家为什么要投资给天文或物理等基础理论研究？

20151011CN, 20180113CN

A/D: It is a waste of money for government to spend money on space travel or space exploration.

提示：个人对太空的求知欲，如外星人；机构开发新的旅游路线；国家新能源与新的殖民地。

20151212ML

Some companies provide important products or service, but also damage environment. Some people believe that government should require more penalty, higher tax and larger fine of these companies, while others believe there are better ways. Which do you prefer?

提示：个人经济压力增加；公司成本高；国家发展不利，比如这种方法治标不治本，反而对民众负担过重，不利于发展。思考其他方法，如推动环保科技，环保达标的公司可减税。

2. 年龄分层法

 2.1年龄分层法定义

年龄分层法是不同情况分析法中的一种，特别适用于比较抽象的话题。年龄分层法，顾名思义，即将题目中的对象进行年龄层的划分，再针对不同年龄层的人群特征分别进行构思，非常有助于打开思路。如题目中的对象是people，可将people划分成老、中、青三代人，进一步看一下围绕题目给出的话题，这三种不同年龄的人各有什么不同的特点。

 2.2 年龄分层法操作步骤

学生往往会被government这个词吓到，但其实government在托福写作中就做三类事情－allocate money, enforce laws and take actions，看似复杂，但是其实政府所做的以上三种行为也都是在为某些特定人群服务或解决问题。像毛主席说的，政府是为人民服务的。因此，我们不妨将目光从government这个词身上转移开，而落足于它服务的对象（target group）和处理的问题（issue/problem）上。这就达成了一个从抽象到具体、陌生到熟悉的转变，再将服务的对象根据不同的年龄层划分。因此，学生能够在这样细分过后的题目下，找到自己的思路和语料支撑。下面以20181111CN真题为例，具体讲解年龄分层法的使用。

Do you agree or disagree with the following statement?

Government is not doing enough work to educate people the importance of nutrition and healthy eating.  

这道题目，无论选同意还是不同意，学生都会出现思路受限的情况。通常学生在没有系统学习过构思方法时，只能非常笼统地写出一个段落。

① 定位目标人群

此题干中的target group很清晰，就是people。

② 将目标人群进行年龄划分

将people大体划分为children, adults and seniors。其中，我们年龄可以细化成很多个阶段比如kids, teenagers, juveniles, young adults, the middle-aged and seniors，甚至可以加一些属性，比如students, working or retired people等等。这可以根据具体的情况再进行划分和选择。

③ 联系题干中的话题和熟悉的语料

这道真题中的问题是- nutrition and healthy eating。这样我们可以展开思路来想一想－生活里的老、中、青三代面临着哪些营养和健良饮食的问题呢？不难想象，我们身边有非常多例子和细节可以补充进去。并且，在基础段课程的学习中，我们也积累了一些关于生活方式和营养健康的语料。让我们一起分类回顾一下：

很清晰，我们很快能有三条主线，并且还可以联系以前学过的知识和生活中的常识作为论证支撑。

④ 回归政府的角色并构建topic sentences

人出现的问题，都需要政府来解决，或者是由于政府管理/教育不当，才导致了该问题。运用一些学习的优质句型和表达，能够构建出TS。

l Owing to the scarcity of proper guidance from government

It is not uncommon to see that children suffer from health problems at very young ages. (eg. Malnutrition, picky-eaters)

Poor eating habits give rise to sub-health of working people. (eg. obesity, irregular diet)

The seniors still preserve old eating habits that are detrimental to health. (eg. leftovers, loss of calcium)

2.3 年龄分层法的意义与拓展

具体的话题（nutrition and health eating）已经给出，因此难度不会特别大。但是，可能有更抽象的题目，比如20180311CN/20161113CN这道考过两次的题目：

Do you agree or disagree with the following statement?People can solve important problems by themselves or with the help from their family members, and thus it is almost not necessary to refer to the government.

题干中仅出现了important problems这样非常抽象的词汇，如果不使用年龄分层法，我们将会思绪混乱，不知从何下笔。使用该方法，我们可以得到：

通过这种方法，将看似抽象的无从下笔的important problems具体到我们熟悉的教育、工作、医疗等话题。不难发现，使用年龄分层法，越抽象的题目，反而越放大了我们的可操作空间。最后，运用上图语料，可以很容易地构建出Topic sentences以及论证素材了。

As to children, they have suffered from unbearable academic and peer pressure at very young ages.

When it comes to adults, the issue in employment cannot be eliminated without the efforts of government.

Confronted with substantial medical expenses, the elderly people are longing for comprehensive medical service and higher pension from the government.

不过，年龄分层法也不一定适合于每一道政府类独立写作，比如二选一或三选一的题目中如果已经有具体的问题和指定年龄的对象，这类题目很容易构思则不需要这种方法。但是它在题干较抽象或者目标人群宽泛的政府类题目中，是一种快速找到突破口并且打开思路的方法。

2.4真题运用与拓展

20160910CN

A/D: The government should offer Internet access to all citizens with no cost.

提示：可将all citizens进行年龄分类，分别考虑children(students), adults(working people) and seniors为什么需要或不需要free Wi-Fi.

20171216CN

A/D: The most important thing the government should do to improve health care is to clean the environment.

提示：可将target group定为people，分别考虑对于children(students), adults(working people) and seniors来说health care problems是什么，改善或提高它们的最重要的举措是什么。

20181104CN

A government spend money on all adults after 25 years old on training course for the most up to date skills at workplace. Do you think it is effective? Why or why not?

提示：可将25岁以后的成年人再进行年龄层细分，比如刚刚毕业正在找工作的人或职场新手（job-hunter or freshmen in the workforce），下岗或者想转行的员工（laid-off or people who want to strike into new fields）以及努力避免被社会淘汰的seniors.

3. Range讨论法

3.1 Range讨论法定义

政府类题材，往往都是探讨政府出台的某项政策、条例、法案、措施是否有效，通常用受益群众的大小是最行之有效的一种方式去论述其是否有效。一般来说，如果持肯定的立场，默认为因为政府采取了某项政策，其受益群众（Range）越广，就代表这个政策越有效。如果是否定的立场，那么就可以探讨如果出台的政策针对的群体（Range）是否过大，过大可能会带来哪些坏处，如资源浪费、不是所有人都有相关需求、或者资金不足等。

3.2 Range讨论法操作步骤

我们仍以前面讨论过的20181104CN的新题为例：

A government spends money on all adults after 25-year-old on a training course for the most up-to-date skills at workplace.

Do you think it is effective？Why or why not？

立场选择以ineffective的角度来阐述如何应用Range去完成构思。

① 找题干关键词

在此我们直接列出前面讨论过的关键词adults after 25-year-old, up-to-date skills, training course.

② 确立Range的大小

我们第二步便是去找政策的受众群众，政府的政策最终都是影响到民众，因此我们评判一个政府行为的优缺点，就可以从确定受到政策影响的群体有多大去着手。本题，我们从关键词可以确定，Range的大小是所有大于25岁以上成年人。

③ 判断优缺点

由于我们是从Range去讨论政府政策的好坏，因此构思也是从其影响范围去分别讨论优点和缺点。所以，从肯定政府政策的角度，我们可以从受益群体去思考，即因为一个方案或法案能够让很多人受益。也就意味着，它符合了政府的职责之一，那便是服务于民众，因此我们可以得出结论，因为该政策受益群体大，从而是好的政策。

同理，仍然从Range出发，写政策的不合理或者缺点，我们也可以以范围去构思。比如，Range过小，我们可以从受益群众较少，因此资源分配不合理，对其他没有享受到政策的民众而言是不公平的。另一个角度，是针对Range过大，因为要服务的人过多，意味着政府是需要投入大量资金的，因此会有潜在的资金不足或政府负债过高的问题。

那么，针对本题我们可以从Range过大这个角度去说政府投资培训课程并不是有效的，因为整个社会所有大于25岁以上的人群都接受培训的话，这个范围太大了，需要消耗大量的政府资金去开设培训班、招聘老师、设计课程等，所以措施针对的范围过大，并不一定是好事。

④ 写主旨句

根据我们对题干中Range找到的定义，以及我们在第三步中构思的Range相关的理由。我们就可以将上述理由，进行英文的转换，概括成我们的段落主题句，那么针对第三步中列出的理由，因为范围过大，这样的成人培训课程会需要政府的大量资金。我们可以转换出相应的主题句：

Providing professional training to all workers over 25 years old would bring heavy financial burdens to the government.

3.1 真题应用与拓展

20140628ML

A/D：The best thing to reduce air pollution is for the government to raise the cost of fuel.

提示：全国范围进行油价上涨的话，会不会范围太广？例如低收入人群怎么办？生活成本上涨后会带来什么后果？

20150412ML, 20151205ML, 20160910CN

A/D：The government should offer Internet access to all of citizens at no cost.

提示：全国范围都这样做的话，好的方面是即使是偏远地区，所有的人都能够享受到福利，为人们带来了便捷，民众经济压力下降。有缺陷的地方则是，所有人（all citizens）都这样，政府要花多少钱？财政赤字怎么办？

20160604CN, 20171216CN

A/D: The most important thing the government should do to improve health care is to clean the environment.

提示：清洁环境（clean the environment）会不会范围太广？如何实施？比如空气污染，这不是一个国家能解决的，而是全球性的。相比之下，其他小范围能实施的方法回更有效，比如打疫苗、建立公共设施。

讨论与总结

本文针对政府类话题给出了三种构思方法，分别是政府投资类IOC理由、年龄分层法和Range讨论法。这就意味着针对政府类题目，其实这三种构思方法是可以相互混合使用的。例如，前文中提到的20181104CN的题目，对于政府投资25岁以上的成人培训课程。我们可以混合使用这三种方法。比如：

论点一：以IOC理由中的organization（机构）为例，培训课程可以提升员工的工作效率，从而使机构赚钱盈利。

论点二：以年龄分层去考虑，可以针对刚刚满25岁的年轻人，培训课程可以使他们更快地适应工作；而针对年长一点的中年人，培训课程可以帮他们与时俱进，更新知识，从而不会被淘汰。

论点三：以Range为例，由于这个培训针对的是所有25岁以上的成年人，因此受益面很广，因此是一个好的政策。

因此，如果面对政府类话题，学生可以考虑三种方法进行混合，这样可以减少构思的压力，并且可以应对政府类的各种话题。因为单一的构思方法，都有一定的局限性。

首先是IOC理由，这类的构思方法，主要是针对政府投资类，因此 对于政策的好坏，或者是关于个人倾向性的问题，如Do you agree or disagree the following statement? Students now are more interested in politics than those in the past. (20120427NA 20150124NA, 20171121CN), IOC理由在构思上就有一定的局限性。

同样，针对年龄分层法，上文讨论中也能发现，当题干中所讨论的主体，年龄越模糊，范围越大，那么可操作性就越强。比如题干如果仅仅是针对People，那么我们可以很快地按照儿童、成年人和老年人这三个层面去分析。然而，如果题干中出现了限制性词汇，如25-year-old, students等这样已经限制年龄范围的词出现，我们再去按照年龄去细分的话，构思上就会比较难，学生往往想不出三个论点，此时我们就要借助其它的构思方法。

最后是Range谈论法，虽然对于政府类话题，确实不管是投资也好，资源分配也好，其实都是归结为政府的政策方针，因此我们都可以从方针的受益群众这个角度去思考。但是，这种方法，仅仅是提供了文章构思的分论点之一。对于托福写作而言，学生需要完成2-3个分论点去支撑自己的观点，这种构思并不能满足一篇文章3个分论点的要求。所以Range讨论法，必须要和其他的构思方法结合使用。

综上所述，我们不难发现，针对托福独立写作政府类话题，虽然大部分考题都与政府投资或者政策相关，但是仍会出现一些例如政府在教育健康饮食方面做得够不够的话题。因此，考生在考场上，应对政府类的话题，需要灵活运用我们上述三种构思方法，不必拘泥于一种构思，可以混合使用。

附录

1) IOC理由段落主旨句模板

First, ___（关键词）satisfy individual’s needs （of  可展开细节）.

Additionally, for organization, ____ （关键词） will let them make profits.

Finally , ___(关键词)promote national sustainable development.

2) 年龄分层法限定关系连接词

As for…

In terms of…

When it comes to…

Regarding/ concerning…

With regard/respect to…

3) 适用题目

注：适用方法编号，1代表IOC理由，2代表年龄分层法，3代表Range讨论法

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